攻坚球速体育“胡子工程”的南昌经验：敢啃硬骨头也尊重民情民意

　　球速体育连续三年向“胡子工程”开战，“英雄城”南昌不仅形成了一批惠民利民，推动城市有机更新的成功经验，也进一步提升了城市的综合实力和发展能级。

　　近年来，南昌全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，城市发展蹄疾步稳，基础设施遍地开花。与此同时，部分工程因各方面原因推进缓慢，迟迟未能投入使用，被形象地称为“胡子工程”。这些“胡子工程”不仅影响经济社会发展、损害群众利益，也会破坏城市形象。

　　2021年底，南昌对市域范围内各级政府投资的在建项目进行集中排查梳理，对工期达三年以上仍未完工或停工达半年以上的“胡子工程”集中开展攻坚行动。先后将南外环高速公路、志敏大道改造、双港大街上跨昌北站立交桥等35个“肠梗阻”项目列入攻坚计划逐个击破。截至目前，已累计完成34个项目销号目标。澎湃新闻（）了解到，七里岗大街下穿新昌电厂铁路段工程是南昌“胡子工程”仅剩的一个项目，预计将在明年完工销号。

　　事实上，“胡子工程”久拖不决、久推不动，情况往往错综复杂，存在不少遗留问题。南昌为顺利推进“胡子工程”专项攻坚，由书记、市长挂帅，常委、副市长挂点，市、区两级集中精锐力量，对阻碍工程推进的难点堵点，坚持打“攻坚战”、“歼灭战”。

　　“胡子工程”一面连接着民生，另一面连接着政府公信力与形象。随着这些攻坚行动的顺利完成，政府公信力也在老百姓心中进一步提升。

　　“主要领导直接到现场督导，老百姓在路边散步就能看到，市民渐渐都知道了‘胡子工程’项目，大家都拍手称赞。这场攻坚战展现了市委、市政府的决心，呼应了群众的期盼和心声。”12月11日，南昌市重点公共建设项目管理中心综合工程一科科长朱杰对澎湃新闻表示，随着一个个“老大难”项目攻坚销号，区域路网交通进一步畅通，市民生活出行进一步便捷，城市功能品质进一步提升，群众享受到了实实在在的成果。同时，也为南昌绘出了一张涵盖全域、空间明晰的高质量发展蓝图。

　　随着城市的发展，作为南昌的城市主干道，七里岗大街亟需拓宽改造。这条道路的标准段已于2019年底完工，唯独下穿新昌电厂铁路段迟迟无法开工、停滞多年，这也致使七里岗大街一分为二，成为断头路，不仅影响周边百姓出行，也阻碍了经济发展。

　　七里岗大街下穿新昌电厂铁路段工程是南昌“胡子工程”仅剩的一个项目。 澎湃新闻记者 谈婧媛 图

　　新昌电厂铁路段原有铁路框架桥的涵洞已无法满足交通需求，需拆除现有12 米宽的一孔铁路框架桥，新建四孔（中间两孔各12米宽用于通行机动车，两侧各一孔7米宽用于通行非机动车和人行）铁路框架桥。项目的堵点在于框架桥上方的铁轨，需铁路进行停运调配。“协调上的难度其实比施工本身的难度要大。”七里岗下穿铁路项目施工方负责人黄宝荣坦言。

　　记者了解到，新昌电厂承担了南昌相当一部分的供电，而这条铁路是电厂运送煤炭的专用通道，停运铁路绝非易事。面对这个棘手问题，经过多部门协商，新昌电厂制定方案提前完成后续运输任务，从今年12月20日到明年的1月15日铁路配合停运，在此期间需完成框架桥的替换工程。

　　“电厂给了我们26天的时间，说实话他们也很困难，已经做了很大的努力，我们也有压力，必须在限期内高质量完成任务。”黄宝荣表示。

　　“这条道路从2017年开工，已停滞了多年，因为道路未通，周边居民要绕一个很大的弯，不少人选择了逆行，极易造成安全隐患。”负责七里岗下穿铁路项目的一位当地干部表示，打通七里岗大街下穿新昌电厂铁路段利于城市发展，能够改善民生环境和保障交通安全，对促进南昌市和赣江新区经济社会高质量发展也具有积极的带动作用。

　　在被纳入“胡子工程”后，今年10月，中铁一局作为施工方正式进驻项目，黄宝荣兴奋地表示，预计明年4月底就能销号完工。

　　昌西大道是串联经开区、红谷滩区、新建区、湾里管理局的核心要道，原计划2016年12月竣工，因受九昌樟石油管线公里昌西大道主车道迟迟无法施工，导致工期逾期超过5年。为此，在制定九昌樟石油管线整体搬迁计划、做精做细征地拆迁、新建管道沿线情况踏勘和测量等工作的基础上，分两期将输油管道及油库全部搬迁至南昌绕城高速公路外侧。经过半年的合力攻坚，2022年6月20日，昌西大道工程主车道实现全线贯通、通车。

　　曾被列为南昌市“胡子工程”1 号项目的南外环高速公路也于2022年6月30日正式竣工通车。在此之前，南外环高速公路开工建设已有7年之久，因诸多原因建设长期停滞，车辆需绕行，造成了交通拥堵。随着南昌市绕城高速公路南外环项目中八一互通至迎宾互通段的这条410米“断头路”彻底打通，至此，它与东绕城高速、西外环高速一道，构成了完整的南昌市外环高速公路。

　　2022年6月30日，曾被列为南昌市“胡子工程”1 号项目的南外环高速公路正式实现全线竣工通车。 资料图

　　此前，南昌市委、市政府于2022年1月6日在南外环高速“断头路”项目现场隆重召开全市“胡子工程”攻坚专项行动动员大会，直接向百姓反映最强烈的“胡子工程”宣战，要求南外环项目作为1号工程限时6个月内完工通车。

　　“南外环高速公路的竣工对南昌意义重大，选择南外环高速公路这一块‘难啃的骨头’，也表现出南昌市委、市政府对胡子工程这项攻坚行动的决心。”南昌市重点公共建设项目管理中心综合工程一科科长朱杰表示，通过近些年胡子工程攻坚行动，还锤炼了南昌党政干部干事的氛围，展现了广大干部“说一件、做一件，做一件、成一件”的担当作为。

　　2021年，江西省第十五次党代会提出强省会战略，要把南昌打造成为具有全国重要影响力的综合交通枢纽城市。而“胡子工程”中所涉及的南外环高速公路、昌西大道等多条道路交通的畅通，则显著提升了南昌的交通通行能力，对于完善城市路网结构、促进区域经济发展具有重要意义。

　　2023年，南昌交通基础设施进一步加快建设，持续打通断头路、畅通微循环，38条道路成功通车，11个“胡子工程”完工销号。全市道路平均车速提升4km/h，交通健康指数在全国36个重点城市中位居前列。

　　民生之事，事无大小。在“胡子工程”的攻坚过程中，南昌对民情民意也进行了充分考量。

　　以洛阳东路综合改造工程为例，从专业的角度来说，前期规划是一个合理的“最优”方案，但却忽略了一小部分人的切身利益。

　　经过三年多施工，洛阳东路综合改造工程项目于2020年5月主路完工通车。路变宽了，通行效率得到提升，这样的利好却给一个小区的居民带来困扰。该改造工程项目技术负责人肖世新告诉记者，“道路疏通之后，原来的马路被切断，致使这个小区的居民需绕路出行，但他们已习惯走原来的老路，这便引起了部分居民的不满。为满足他们的出行需求、保障出行安全，道路设计方案不断优化完善，从而导致未能如期完工。”

　　2021年底，该项目被列入“胡子工程”，项目建设单位代表多次走访小区，与居民沟通。“起初居民要求我们留一个能通车的路口，但这样的设计无法通过，因为两个路口相隔不到100米，极易造成风险隐患。经过多次商讨最终确定‘只留过人通道，不留过车通道’方案，设置一个半封闭的路口和人行通道，为了行人的安全同步设置智能调控信号灯。”肖世新回忆道。

　　肖世新还提到，这份方案让老百姓满意，也符合相关交通规划。洛阳东路综合改造工程经过了多次协商、期间开了10多次听证会，最终将优化方案敲定。方案初步确定以后，做图纸设计包括后续施工仅用了两个半月的时间，为确保尽快完工，现场采取加班作业，顺利完成了完工目标。

　　“无论是城市主干道还是泥泞小路，只要不方便老百姓出行就得改动。”朱杰表示，胡子工程不一定追求体量有多大，但至少是涉及老百姓切身利益。

　　朱杰介绍，“胡子工程”每个项目都要制定月计划，每周还要提交推进情况的周报，用“绿、黄、红灯”标注各个工程的进展，对如期完成的“绿灯”销号，临近期限未完成亮“黄灯”提醒，超过期限未完成的亮“红灯”警示，这些情况都反映在周报里，最后都会上报市委市政府的主要领导。

　　“胡子工程”项目攻坚行动推进计划表用“绿、黄、红灯”标注各个工程的进展。 澎湃新闻记者 郑问 图

　　“南昌市委、市政府推行‘胡子工程’以后，很多老百姓都知道了，包括完工时间、工程的每个节点全部对外公布，媒体也会进行报道，实际上这也是一种监督，这等于给自己下了‘军令状’，必须要完成任务。”朱杰还提到，另外，通过媒体宣传攻坚行动成果和典型经验，鼓励社会各方积极参与，就项目施工期间带来的交通不便等情况，争取群众理解，为攻坚行动创造良好的舆论环境。

　　“胡子工程”一面连接着民生，另一面连接着政府公信力与形象。随着这些攻坚行动的顺利完成，政府公信力也在老百姓心中进一步提升。

　　澎湃新闻了解到，2022年“胡子工程”攻坚行动中的29个项目列入了南昌市十大民生实事人大票决项目，确定了“至2022年年底完成17个项目销号目标”，当年年底共计完成了20个项目销号目标，超额完成计划任务。兑现了“说一件、做一件，做一件、成一件”的承诺，获得了市民的点赞好评。

　　在南昌，除了江南名楼滕王阁，八大山人纪念馆是又一大历史文化名址。明末清初写意画大师八大山人（朱耷）是江西南昌人，被尊为中国画一代宗师。

　　“八大山人”是南昌倾力打造的文旅核心IP之一。八大山人纪念馆自古为南昌名胜，是我国第一座古代画家纪念馆，坐落于南昌市青云谱区，前身为八大山人的故居，八大山人常于此地创作、会友。馆内展示了八大山人及近当代名家书画作品，藏品1000余件（套），其中八大山人作品36件（套）。

　　从2007年开始，南昌围绕八大山人纪念馆规划打造八大山人梅湖风景区，与滕王阁同时划定为南昌历史名胜风貌区，2021年5月八大山人梅湖风景区入选国家4A级旅游景区。八大山人梅湖风景区以八大山人纪念馆为核心，汲取各地建筑和园林艺术的精华元素，以梅湖生态美景为纽带，曲水环绕，绿树成荫，仿佛一幅流动的水墨画，与八大山人相互呼应，吸引了众多热爱艺术与自然的游客。

　　12月12日，八大山人纪念馆副馆长吕翔向记者介绍称，2023年纪念馆的客流量大约有86万。从今年的数据看来，截至目前游客已接近百万。“2024年，纪念馆策划了一些有影响力的展览活动。随着全国范围内的博物馆热潮，景区的客流量也越来越大。”

　　八大山人梅湖风景区是南昌的一大城市门面，随着客流量的增加，如何更好地提高游客和市民的出行体验，建设公共停车场是一项重要措施。

　　澎湃新闻获悉，八大山人广场地面公共停车场属于地面智慧生态停车场，不仅形成了良好的景观效果，与八大山人梅湖景区的生态环境有机融合，还缓解了周边景区的停车压力。

　　八大山人广场地面公共停车场能有效满足各种停车需求。 澎湃新闻记者 谈婧媛 图

　　青云市政运营有限公司副总经理罗群介绍称，这一片区域原本是公共绿地，为缓解停车压力规划建设地下停车场，但因业主单位人事变动，出现决策困难等问题，直接导致项目停滞。

　　2022年，八大山人广场地下公共停车场建设项目被纳入胡子工程，由青云谱区财政出资，青云市政运营有限公司承建，新规划建设地面生态停车场，占地面积约7675平方米，新增144个车位缓解停车难，于当年8月3日开工建设，10月份竣工，满足了周边八大山人纪念馆、八大山人梅湖景区、八大山人游乐世界游客的停车需求。

　　“生态停车场的绿化更好一点，停车场不是全沥青地面的，上面建绿地成本会高一些。”罗群告诉记者，紧邻停车场的八大山人游乐世界，天气好的时候，一到周末家长带着孩子来玩，停车场就填得满满的。“原来这里没地方停车，建成之后反响不错，现在桥下也新建了一个停车场。”

　　罗群还介绍道，八大山人广场公共停车场在昌南大道辅道和青云谱路设置两个出入口。停车场内建有智能停车系统、无障碍停车位、充电桩停车位和大客车停车位，有效满足各种停车需求。未来还将建设安装光伏储能充电桩，在提供良好的景观环境同时，进一步发挥生态效益。